Для моногородов с низким потенциалом предлагается поддержка социальной и инженерной инфраструктуры на минимально необходимом уровне с учетом предполагаемой оптимизации численности населения;
Для выработки эффективных мер по решению проблем моногородов Министерством изучается мировая практика.
В мировой практике основным решением проблем моногородов является диверсификация их экономик, стимулирование миграции, в отдельных случаях – перевод рабочих и специалистов на аналогичные производства в других регионах.
В целом, Программа будет направлена на достижение таких целевых индикаторов, как: увеличение доли обрабатывающей промышленности в общем объеме промышленного производства моногородов; количества постоянных рабочих мест вне градообразующего предприятия; количества активно действующих малых и средних предприятий; доходов населения; объема поступлений в бюджет, а также снижения уровня безработицы и моногородов с низким экономическим потенциалом.
Для переезжающих предусмотрены меры по строительству жилья, которые будут реализовываться по аналогии с соответствующими механизмами в Программе занятости – 2020. По мнению экспертов, программа «Доступное жилье-2020» также не имеет шансов на реализацию, что фактически и ограничит трудовую мобильность казахстанцев [6].
На реализацию программы на трехлетний период предусмотрены средства в сумме на 2013 год - 38,2 млрд. тенге, на 2014 год - 43,2 млрд. тенге и на 2015 год - 53,9 млрд. тенге [7].
Изучив перечень проектов, реализуемых в 2012 году в рамках госпрограммы «Развитие моногородов» в нашей области, мы обратили внимание на то, какие виды работ планируются. Это установка опор уличного освещения с установкой энергосберегающих светодиодных светильников, обустройство детских игровых площадок, вывоз твердых бытовых отходов, ремонт тепловых сетей, благоустройство дворовых территорий, теплоизоляция трубопроводов тепловых сетей, то есть основной упор делается на развитие инфраструктуры.
А ведь результатом данной программы должно стать увеличение количества активно действующих малых предприятий в моногородах в 4 раза, снижение до 6% доли населения с доходами ниже прожиточного минимума и сокращение безработицы до 5%. Возникает правомерный вопрос: за счет чего будут достигаться указанные целевые индикаторы? Анализ социально-экономического развития моногородов области свидетельствует об отсутствии эффективных стратегий и программ развития моногородов.
Главной целью модернизации моногородов должно стать создание новых производств, повышение уровня и качества жизни людей. Значит, сначала нужно создавать предприятия как точки роста, а затем, на поступления от этих предприятий в бюджет, развивать инфраструктуру.
Эффект от реализации КПР моногородов, на наш взгляд, существенно зависит от проработки и реалистичности заложенных в них проектов, от сроков реализации, которые в них предусмотрены.