Эффективное управление развитием территории и выработка обоснованных управленческих решений невозможны без качественной информации, в первую очередь, об объектах территории (земля, здания и сооружения, природные ресурсы и т.п.) которые являются основным ресурсным потенциалом развития, в т.ч. и налогооблагаемой базы территории.
Владеть комплексной информацией о состоянии природно-ресурсного потенциала области, о социально-экономических и общественно-политических процессах, происходящих на ее территории, их тенденциях необходимо как управленцам, так и инвесторам, в том числе информацией о наличии и размещении минерально-сырьевых, лесных, водных и земельных ресурсов, о размещении и финансово-экономических показателях субъектов хозяйственной деятельности различных отраслей, о развитии транспортной сети, сети средств связи, телекоммуникаций, энергосистем, о расселении и занятости населения, экологическом состоянии, криминогенной обстановке и т.п.
По оценке экспертов ООН до 80% информации, необходимой для органов государственной власти, составляют пространственно привязанные данные, или информация, отнесенная к географическим объектам. Данная информация наиболее комплексно используется при её обработке в геоинформационных системах (ГИС).
Основываясь на этом Правительство Калужской области уделяет особое внимание развитию картографии на основе последних достижений науки и техники.
6 февраля 2003 года Правительство Калужской области приняло Постановление «О разработке областной целевой программы «Создание географической информационной системы Калужской области» (ОЦП ГИС КО). Постановлением Правительства Калужской области от 20 июня 2003 г. №173 Программа была одобрена и принята в первом чтении Законодательным Собранием области.
В процессе работы над проектом программы произошли значительные изменения, связанные с реформой государственного управления и местного самоуправления. В связи с изменениями структуры органов федеральной власти РФ (указ Президента РФ №314 от 09.03.2004 года) и созданием Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в состав ОЦП «Создание ГИС Калужской области» были включены:
– действующая ОЦП «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Калужской области (2003–2007 годы)»;
– разрабатываемая ОЦП «Создание Государственного градостроительного кадастра Калужской области».
В 2005 году была создана 1-я очередь спутниковой опорной межевой сети (СОМС) м Калужской области, состоящая из шести постоянно действующих станций GPS/ГЛОНАСС. Эта система позволяет сегодня определять координаты объектов в любой точке Калужской области с точностью до 1 см в результате постобработки геодезических измерений.
В настоящее время идет процесс снятия ограничений на передачу координат в эфир, что обеспечит возможность их определения в реальном времени. Это существенно сократит затраты (финансовые и временные) предприятий на геодезические и землеустроительные работы, что в свою очередь приведет к уменьшению стоимости и повышению скорости исполнения этих работ для населения.
В 2009 году планируется проектирование второй очереди СОМС, обеспечивающей работу в реальном времени.
В настоящее время на территории Калужской области действуют десятки различных систем координат (СК): государственные закрытые, государственные открытые, государственные местные (созданные в каждом районном центре) и так называемые условные (которые создаются геодезистами для упрощения и сокращения работы при проведении геодезических и землеустроительных работ). Если первые три СК связаны друг с другом математически (существуют ключи пересчета), то условные СК в основном не имеют связи ни с ними, ни друг с другом. Это не позволяет согласовано работать в едином геоинформационном поле.
В настоящее время создана местная система координат Калужской области СК-40. В рамках настоящей Программы планируется пересчет всех существующих систем координат на уровне центров сельских поселений и выше в СК-40. В дальнейшем все геодезические, картографические и землеустроительные работы на территории области должны вестись только в этой системе координат, что обеспечит единство и полноту ЦПД.